澎湃新闻记者 鲁怡

日本知名建筑师、城市规划大师渡辺荘太郎

轨道交通时代，TOD综合开发是城市发展的一场“思想解放”运动，是城市开发理念的更新和城市运营方式的重构。

继2017年出台多个相关文件后，2018年成都市政府成立成都轨道地产集团，正式发布了第一批次TOD项目一体化设计招标公告，并邀请日本知名建筑师、城市规划大师渡辺荘太郎作为“特邀国际专家”，担任成都市轨道交通集团有限公司TOD总顾问、总建筑师。

成都新津站TOD效果图。一体化设计单位：株式会社日建设计。渡辺先生作为成都轨道交通集团的TOD总顾问、总建筑家对成都新津站TOD一体化设计方案给出评价及优化建议，指导完成控规调整。

作为世界文化遗产“日光东照宫”客殿、新宿公园大厦、东京柏悦酒店等日本地标建筑及TOD项目的主持设计师，渡辺荘太郎在建筑领域取得一系列成就后，将工作重心转移至海外城市及轨道交通规划工作。

“TOD综合开发的重要作用是推动新城更新、改变城市发展格局。”渡辺荘太郎表示，从全局规划维度发展TOD模式的成都，“是全世界城市设计的先例”。TOD系统建设完善后，成都轨道交通运营里程与建成站点数量也达到极高数值，成都的宜居程度甚至将超越东京，达到世界城市最高水平。

TOD推动城市更新

渡辺荘太郎毕业于被誉为“建筑家摇篮”的伊利诺伊工科大学密斯•凡德罗研究室，曾在拥有普利兹克建筑奖得主槙文彦、矶崎新等的丹下健三城市•建筑设计事务所任主任设计师。

担纲世界文化遗产“日光东照宫”、著名TOD项目新宿公园大厦、东京柏悦酒店等多个日本地标性建筑的设计后，他的工作重心转移至城市及轨道交通规划工作，担任日本最大级交通咨询顾问公司株式会社东方咨询建筑部部长，并作为总规划师主持了卡塔尔国家总体规划与多哈大都市区规划、越南胡志明市轨道交通规划建设与副中心TOD建设、约旦死海博物馆以及印度尼西亚雅加达、缅甸联邦共和国等多个国家级的规划设计项目，荣获包含美国P/A进步建筑奖多个国家建筑设计重要奖项。

被问及“转战”TOD的原因，渡辺荘太郎表示，“在主持ODA国际援建项目时发现，轨道交通的发展与城市的规模、经济、政治地位有着密切的关系，只有将城市规划与轨道交通规划相结合，才能重塑城市发展格局，有效缓解大城市病，实现轨道交通可持续发展。”

在新著《TOD开发五原则》中，渡辺荘太郎提到，一个TOD项目，是一个交通枢纽、是一个生活中心、是一个公园城市社区，有机糅合居住生活、商务办公、休闲游憩等三大“生命空间”。

基于此，渡辺荘太郎认为在TOD项目设计初期就要从轨道公司、地产开发、政府部门、乘客和城市环境这些视角出发，推进轨道站点与周边区域一体化设计，有效促进交通圈、商业圈、生活圈、生态圈“多圈合一”。

“TOD综合开发促使在城市里形成多个中心，从而将中心城区的资源、人口转移出来，有效缓解中心城区的人口负荷和资源环境承载压力，同时也优化了土地资源的利用率：在新城规划中融合产业、公共服务资源，引领科学布局；在旧城改造中解决交通不畅、空间狭小、建筑老化、商业落后等问题；在城市近郊区更可推动形成新的商业中心和生活中心。”渡辺荘太郎说。

“建在TOD之上”的成都

渡辺荘太郎曾去过200多个大城市，他认为没有一个可供参考的完全成功的TOD案例，在他看来，从整体规划层面大力推进TOD模式的成都，“是世界上的城市设计先例”。

“不同的国家或城市在进行TOD综合开发时，发展理念、规划方式因时、因地而异。例如东京，它是在城市发展过程中自然形成的TOD式大都市，而不是通过整体规划开发。成都当下发展TOD的情况不同，结合联合国可持续发展目标来看，从汽车社会中脱离出来，构建没有汽车也能舒适生活的绿色城市是未来的必然趋势。成都就是要打造一个‘人车分流’，赋予人享受慢行交通、体验舒适生活权利的TOD。”

成都陆肖站TOD效果图。一体化设计单位：四川省建筑设计研究院有限公司。渡辺先生作为成都轨道交通集团的TOD总顾问、总建筑家对陆肖站TOD一体化设计方案给出评价及优化建议，指导完成控规调整。

成都陆肖站TOD效果图

渡辺荘太郎认为，成都市多中心、放射状的城市轨道网络使客流覆盖更全面，区域连接更紧密，能更好引导居民绿色出行，为成都TOD模式的实践提供有力支撑。并且成都市建立了明晰的轨道交通站点综合开发分级体系和分类体系，为优化城市资源配置、建设特色鲜明的TOD模式轨道站点提供基础。

总的来说，成都市对于TOD模式的全局规划使得城市发展更加有序，城市各区域、各站点连接更加紧密，为城市内部融合发展提供保障。TOD综合开发促使在城市里形成多个中心，从而将中心城区的资源、人口转移出来，有效缓解中心城区的人口负荷和资源环境承载压力，同时也优化了土地资源的利用率。

“成都轨道交通规划网络体量大，规划站点数量多，从世界范围来看也属前列。TOD理念下的全局规划开发则将使成都成为一座‘建在TOD之上’的城市。”

渡辺荘太郎表示，TOD系统建设完善后，成都轨道交通运营里程与建成站点数量也达到极高数值，成都的宜居程度甚至将超越东京，达到世界城市最高水平。

让生活慢下来的TOD

作为成都市政府特邀国际专家，渡辺荘太郎同时担任西南交通大学客座教授，这座曾走出过茅以升、黄万里、竺可桢的学府在建校以来一百多年的时光里致力于“快”，如刷新世界纪录的高温超导悬浮，时速可达1000公里。

针对成都TOD设计，渡辺荘太郎曾提出要打造慢行空间，他所提倡的“慢”和轨交所追求的“快”，是否矛盾？

渡辺荘太郎表示，轨交追求的“快”和慢行空间提倡的“慢”，核心都是人本理念下的打造或设计方式，通勤出行上“快”能为乘客节省更多时间，短距离出行中“慢”能让人们安心享受，融入生活。两者在TOD出行中处在不同环节，并不会出现“快”与“慢”的矛盾。相反，他们都秉承“以人为本”理念，以提供高质量服务作为导向，共同构成高效便捷、舒适安全、紧凑充实的生活方式。“会去细细享受出行过程、品味出行乐趣。TOD项目中的慢行空间打造，是顺应‘快’发展之下一种提高生活品质的途径。”

在他的构想中，成都也会像现在被赞誉的TOD代表城市一样，更多市民会放下自己家里的汽车，90%的居民都用公共交通出行。

打造有成都个性的TOD

成都已连续13年获得“中国最具幸福感城市”（第一名）荣誉（新华社《瞭望东方周刊》与瞭望智库城市研究中心联合主办的“幸福城市”调查推选），这是一座个性鲜明、自带流量的城市。

发展有成都个性的TOD，成为各界对成都的要求和期待，渡辺荘太郎给出的答案是TOD开发五原则和“137”圈层理论，依托“无策划不规划、无规划不设计、无设计不实施”开发准则，展开TOD的建设蓝图。

“过往诸多城市在进行TOD开发时缺乏成体系的设计理念与原则，因此，成都在进行TOD开发前需要有一套适合自身的理念与原则。TOD开发五原则从轨道公司、地产开发商、政府、乘客和城市环境五个不同的角度展开，运用到成都TOD开发实践中，确保TOD的可持续发展。‘137’圈层理论以多个高能级TOD区域为核心向外圈层式递减开发强度，改变均质、平庸的城市形态，推动空间结构优化调整，形成‘交通圈’、‘商业圈’、‘生活圈’等‘多圈合一’的城市格局和城市形态。”

他认为，要打造有个性的TOD，关键在于强调TOD的目的性，在规划TOD时，要综合考虑站点区位与当地政府、居民需求，做好主体商业业态和相符的配套设施规划，避免“千站一面”。

“比如东京也有很多CBD——涩谷、新宿、银座……但为什么二子玉川站还是能取得成功？就是因为二子玉川站在规划时期就确定了自己的‘目的’，它和涩谷、新宿、银座没有产生冲突。实际上，就连后三者，其‘目的’都是不一样的。银座就是高档购物中心，涩谷是潮流时尚的聚集地，新宿是餐饮娱乐的区域，二子玉川是‘亲子慢生活’。每一个站点因为差异化规划，都有其‘代名词’。TOD开发成功的共同点是拥有丰富的生活场景展现，人们对它产生依赖性和感情。TOD要在长期的发展运营中守住这种成功，就需要在规划时避免雷同。成都TOD模式最大的特质就是安全、便利的‘人车分流’，通过舒适、美观的步行空间，提升城市整体品质。成都要体现‘公园城市’开发理念的特点，考虑到其轨道站点多为地下站点，地下空间打造也会成为决定成都TOD品质的着力点。”

这位目前生活在成都的日本人，最喜欢的城市是东京和成都，前者通过便捷的轨道交通体系，成功在1.4万平方公里国土上容纳了3000余万人，形成全球人口最多的都市圈；后者则在用TOD理念重塑城市格局，矢志成为中国TOD第一城。

“东京被称为轨道上的都市，轨道交通分担率达到了90％，城市环境优美，每个站点都是一个小型社区，在这里几乎可以完成日常生活中想要完成的所有事情，这非常契合我们TOD的理念。而成都作为中国第一批公园城市示范区，也借着这个契机，将TOD理念与公园城市理念相融合，把TOD理念上升到城市系统的层面。成都的公园城市TOD模式，将步行空间打造成绿化空间，引入下沉广场，打造绿色环境，目前世界上找不到类似设计先例。在设计上，成都非常具有创新性和引领性。”

成都的网红打卡地远洋太古里，是渡辺荘太郎最喜欢去的地方之一，在这位TOD专家看来，这个项目在人车分流方面做得比较好，在这个区域内没有车行道，意味着不会听到嘈杂的车流声，也不用为等红绿灯而耗时，可以自在、安心、舒适地在其中游玩、购物。

渡辺荘太郎相信，今后成都TOD建设完善后，将会有更多像这样的地方。越来越多的人摆脱对汽车的依赖，通过快捷的公共交通与宜人的慢行系统，徜徉在这座“来了就不想走的城市”。

责任编辑：陈贇

校对：丁晓