《河南日报》整版报道聚焦许昌：“万人助万企”的“许昌实践”

许昌市在开展“万人助企”活动中，坚持问题导向，按照“13710”工作机制，实行交办单、催办单、问责建议单“三单”督办，建立问题办理“三诺三督导”，采取问题告知、问题收集、问题研判、问题交办、问题督办、结果反馈“六步工作法”，绘制流程图，形成完整闭环，分级分类办理，全力以赴解“难点”、通“堵点”、除“痛点”。一是共性问题政策转化。针对企业反映突出的共性问题，深入开展专题研究，发掘深层次问题，注重系统性、根本性解决，运用“点办理、批处理”工作机制，加速转化为政策建议和制度规范。二是复杂问题集中研判。针对涉及全局的重大问题，通过市委常委会、市政府常务会议、市政府问题交办协调会等，集中分析研判，提出解决方案。三是个性问题一企一策。针对个性问题，由问题承办单位主导，企业、助企干部、工作组等多方参与协商，精准核实企业困难和问题具体情况，研究解决办法，采取“量身定制”的方式，因企施策，精准解决。

B 健全企业发展培育机制

延伸产业链条培优育强

在“万人助企”活动中，许昌市坚持系统观念，把培育壮大市场主体作为永恒的目标，在解决好具体问题的同时，健全企业全生命周期动态服务机制，帮助企业提升创新能力，促进产业转型升级。

实施重点产业链提升工程。完善产业链链长和产业联盟会长“双长制”工作推进机制，制定实施产业链现代化提升方案，围绕鲲鹏计算、节能环保、硅碳新材料、生物医药、新能源及网联汽车、智能装备、5G、新一代人工智能8个新兴产业链和电力装备、烟草及食品、建材3个传统产业链成立11个重点产业链专班，建立重点事项、重点园区、重点企业、重点项目四个清单，实行跟踪推进、动态调整，许昌智能电力装备制造纳入国家创新型产业集群。

实施企业梯次培育工程。围绕许昌市“633”产业体系，强化创新驱动，开展对标达标，大力培育重点企业、骨干企业、中小企业，提升企业发展规模质量，促进发展上档升级。目前，有36家企业入选省级制造业头雁企业培育库，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业19家，省级专精特新中小企业62家，规上工业企业达到1569家。

实施企业家队伍建设工程。实施企业家队伍培养“十百千”行动计划，围绕惠企政策、转型升级、上市融资、经营管理等热点问题，针对不同行业、不同发展阶段企业的政策需求，举办民营企业家素质提升培训班、新生代企业家人才红色传承培训班、“百名企业家法律服务大讲堂”、企业家沙龙等活动，累计培训近2000人次，为许昌产业发展打造高素质企业人才队伍。

C 健全乡村治理帮扶机制

统筹各方筑牢基层基础

按照“一有任务，直达基层，解决问题”工作要求，许昌市充分运用联乡帮村工作机制，围绕脱贫攻坚后评估、疫情防控、灾后重建、信访稳定、安全生产、文明创建等中心工作，选派2737名各级帮联干部下沉一线、督促指导、推动落实，实现全市106个乡镇（街道）、2349个村（社区）全覆盖，为全市经济社会发展赋能增效、提供保证。

一是建制度，连线成绳。先后建立健全联乡帮村“典型信息推送、周工作报告、考核评估、问题整改、服务指导”等8项帮联机制，形成各司其职、各负其责、上下联动的工作格局。制定印发《关于运用联乡帮村机制严格脱贫攻坚后评估责任追究的通知》《加强联乡帮村干部与驻村干部协调联动八条措施》，进一步凝聚帮联工作合力。

二是明重点，躬身入局。围绕15大类50条联乡帮村工作内容，落实问题整改“七项工作机制”，制定问题“三台账两清单”，开展联乡帮村问题整改回访调研，着力提升“两率一度”，全市各级帮联干部召开座谈会3582场，走访群众4.4万人，进一步夯实联乡帮村工作基础。

三是化矛盾，上下联动。持续跟踪信访矛盾化解工作，建立市级层面帮联干部信访事项化解工作台账，先后交办9批信访事项407条。制定《全市信访矛盾化解工作专项调研方案》，持续跟踪信访矛盾化解工作，截至目前，已化解271条，化解率67%。

D 健全政策宣传推广机制

围绕企业需求换位施策

许昌市以企业需求为出发点和着力点，加大政策宣传、推广、落实、跟踪力度，提升企业要素保障水平，以政策措施落实度提高企业满意度。

坚持云端宣讲。统筹使用“万人助万企”APP、党员远程教育培训平台等，开展“云宣讲”活动，录制政策授课视频30余期，举办全市助企干部业务能力培训活动6次，提高助企干部政策宣贯力、问题研判力、企业服务力，帮助企业用好用足政策。

坚持线下对接。围绕企业所需、发展所盼，持续开展政策对接、银企对接、产销对接、产学研对接、用工对接、两化融合对接等“六项对接”活动，突出重点项目、重点领域、重点行业，畅通市场循环和产业循环，促进“五链”深度耦合。全市先后举办银企对接活动42次，发放贷款32.278亿元；产销对接36次，组织29家农业龙头企业参加第24届中国农产品加工业投资贸易洽谈会；产学研对接18次，持续深化本土企业与中科院、北京理工大学等合作交流；用工对接会57次，服务用人单位2697家次，达成就业意向3685人次；两化融合对接11次，促进一批两化融合项目成功签约实施。

坚持政策推送。督促各职能部门梳理政策“含金点”，写企业看得懂、用得住的“短文件”，组织政策宣讲团分批分期赴各县（市、区）进行政策培训，举办政策宣传活动34次。

E 健全营商环境优化机制

加强改革创新提速提效

许昌市落实“政府办好围墙外的事，企业办好围墙内的事”，按照“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的要求，做到“无事不扰、有事解决”“说到做到、服务周到”，企业服务保障更加优质、更加精准。

深化“放管服效”改革。全面推进政务服务标准化和流程再造，全市政务服务事项按照最小颗粒化原则拆分为2144项，其中95.65%实现“不见面审批”、61.89%实现“即来即办”、98.73%实现“最多跑一次”，市级政务服务事项办理时限压缩比89.57%，政务服务规范化和便利化水平不断提高。

强化制度创新。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，筹资3.45亿元设立许昌市万联企业管理有限公司，围绕重点产业设立超硬材料产业发展投资基金，重整政策性担保机构，破解中小企业融资难问题；探索外贸企业准入、通关、免税、外汇管理等全链条一站式服务生态圈，市场采购贸易方式试点出口突破2亿美元、保税物流中心（B型）封关运作，发制品进出口总额突破130亿元，实现出口100亿元以上。

优化涉企服务。围绕企业开办全流程，量化政务服务具体指标，将分散在各职能部门的业务整合为企业开办“一件事”，提供套餐式、主题式集成服务，实现企业开办“一网通、一窗办、一次成、零成本、半日结”。持续提升企业用电用水用气便利度，全市高压用户用电报装办理平均可控时长11.8天、低压用户1.85天，用水办理承诺时限0.5日内服务专员全程代跑代办，用气报装办理时长压缩至2.5日。

搭建信息平台。开发并投用许昌市“万人助企”信息化服务平台，实现了电脑、手机、大屏使用的全覆盖，平台开辟有12个功能区栏目，可实现企业诉求5分钟交办完成，全流程自动预警、自动提醒、自动催办，目前已导入问题数据3502条，通过信息技术赋能全市“万人助企”活动提速提效。

F 健全环境整治推进机制

专班攻坚改善人居环境

许昌市围绕“净起来、绿起来、亮起来、美起来”的总目标，聚焦小城镇和村庄两个主体，从2021年11月下旬开始到2022年5月底，分5个阶段开展为期半年的集中整治攻坚行动。

建立专班运转机制。从市农业农村、生态环境、住建等部门抽调业务骨干集中办公，明确职责分工，成立综合协调、业务指导、调研督导3个工作组，坚持双周调度机制，指导各地各部门不折不扣落实攻坚任务。

建立督导检查机制。市农业农村、住建、城管、生态环境等部门，配合市7个集中攻坚行动调研督导组，按照联乡帮村问题整改“七项工作机制”，开展日常督导检查，确保任务层层分解、责任层层压实、压力层层传导。

建立问题处置机制。设置《许昌日报》群众公开举报投诉电话、举报邮箱等，畅通问题反映和问题线索渠道；对收集的问题线索和省级反馈问题，及时交办各地和有关责任部门，建立工作台账，督促限期整改。截至目前，已受理问题线索3条、整改2条，剩余1条正在整改中。

建立考评曝光机制。坚持每周对9个县（市、区）及乡（镇、街道）进行排名通报，目前已在《许昌日报》刊登县、乡排名2期，确保实现“励先督后”的效果。

“‘万人助企联乡帮村’活动只有起点、没有终点，许昌市将按照省委、省政府的决策部署，真正帮到点、扶到位，切实把活动开展得‘接地气’，真正见到实效，为许昌高质量发展提供保障。”许昌市万人助企联乡帮村活动领导小组办公室主任刘哲说。

编辑：宋广军