华夏时报（www.chinatimes.cc）记者杨仕省北京报道 12月1日，电力体制改革6个配套文件同时发布，这意味着一直箭在弦上的“能源企业混合所有制改革”已经射出。

据南方电网相关人士透露，年底前将在增量配电网领域开展实质性混改试点工作，其改革方案已上报待批。

据记者了解，不止南方电网，中广核、中核、国电等能源国企也加入了央企混改竞跑，在这其中，混改、智能制造、跨界、节能环保、走出去等成为改革的热词。12月2日，中国能源网首席信息官韩晓平对《华夏时报》记者说，紧跟电改和国企改革政策方向，未来能源企业的“混改”中售电侧改革及资产证券化将成为改革的重点。

中广核尝鲜

11月30日上午，全国首家增量配售电混合所有制供电企业——前海蛇口自贸区供电有限公司（下称前海蛇口）在深圳召开成立大会。这是核电央企中广核参股的第一家“增量配售电混改”的企业。

前海蛇口之所以能在电力混改上拔得头筹，首先得益于它的背景。前海蛇口由南方电网公司深圳供电局、招商局集团招商地产、中广核集团能之汇投资有限公司、文山电力股份有限公司、前海控股公司联合组建，注资1亿元，是一家混合所有制供电企业，汇聚了电力、能源领域多家优质企业的资源，借各方的股权合作，促进供电企业转型升级。

记者采访获悉，作为中广核参股前海蛇口的代表，同时也是中广核新业务发展的平台——深圳市能之汇投资有限公司将与南方电网等合作伙伴一道，发挥清洁能源提供商和服务商的优势，强强联合，做大做强。“这是中国率先引入社会资本投资增量配网、推进混合所有制改革的试点项目。”韩晓平说，前海蛇口的业务属于全新的增量配电业务，与电力体制改革有关放开增量配电投资的导向十分契合。或正是基于此，中广核与南方电网已于11月20日签署全面战略合作协议，深度参与全新的增量配电业务改革。

其次，前海蛇口能够入选的原因则得益于它的战略地位。“前海具有高起点的战略定位，是国家推进的自由贸易试验区，其产业结构主要为金融业、现代物流业、信息服务业等，对供电可靠性要求非常高，而前海蛇口混改的试点意义非同寻常。”12月1日，一位区域经济学者告诉《华夏时报》记者，通过放开增量配电投资，建立由国有资本控股的混合所有制企业，做大做强，为能源领域的混改积累经验。

中广核的混改尝试举措还有通过借壳大连国际(000881.SZ)回归A股。

11月29日，停牌长达半年之久的大连国际突发公告，将以发行股份的方式购买中广核核技术应用有限公司(下称中广核核技术)持有的7家公司的股权。公告称，大连国际拟以发股的方式购入的股权包括：中广核高新核材集团100%股权、中广核中科海维科技100%股权、中广核达胜加速器100%股权、深圳中广核沃尔辐照100%股权、中广核俊尔新材料49%股权、中广核三角洲集团(苏州)公司45%股权及中广核拓普(湖北)新材料35%股权，此次交易标的资产约42.50亿元。

上述交易完成后，中广核所属的中广核核技术将成为大连国际的控股股东，而大连国际则从远洋运输转向了能源业，互为改革，各取所需。

混改竞赛

越来越多的央企也在加速驶入“混改”的快车道。

仅在能源领域，除中广核外，中核、国电也加入了混改竞赛之列，如最近国电明确提出股权结构改革，兼并整合同质化严重的电力企业。

在韩晓平看来，自今年以来，在能源领域的央企多次内部会议中，混改成为主题词之一，其思路包括引入战略合作者，推进企业股份制改造，加强资本运作，坚持“宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，没有一个可以操作的固定模式”。

国电集团选择“股权结构多元化”作为改革的突破口。此前，国电集团高层已明确要推进股权架构层面的改革，包括整体上市和发展混合所有制，在各个层面引进战略投资者。在4月的一次座谈会上，国电集团高层曾要求下属企业“努力探索混合所有制”。

同属于电力央企的中国华电集团，旗下几家企业的股权改革已有进展。早在7月18日，中国华电集团旗下华电能源、金山股份、华电国际同时宣布停牌筹划重大事项。其中，华电能源7月23日披露，华电集团拟将持有的铁岭公司51%股权转让给华电能源；同时，华电能源将以铁岭公司51%股权参与认购金山股份非公开发行的股份。华电国际7月24日发布H股配股融资14亿港元的公告。金山股份的停牌进展披露，公司拟购买上述华电能源收购的铁岭公司51%股权，及铁岭公司其他股东持有的49%股权。

事实上，在国企改革加快推进的大背景下，能源领域央企混改的还有很多。据南方电网相关人士透露，年底前将在增量配电网领域开展实质性混改试点工作，其改革的方案已经上报有关部门。

除大型央企外，地方的能源企业也积极参与“混改”。比如，黔源电力(002039)三季报显示，公司今年前三季度实现营业收入9.08亿元，较上年同比增长11.58%，截至9月底，公司前十大股东名单中，中央汇金投资公司首次“现身”，持有黔源电力326.37万股，占比1.07%。

而浙能电力(600023)发布的公告则称，公司全资子公司浙江浙能核能拟引入国家核电技术作为新股东。增资完成后，公司名称变更为“国核浙能核能有限公司”，浙能电力和国核技分别持有50%股份。此次浙能电力牵手核电巨头国核技，可以说是国核技混改的一个小插曲。

现在看来，国资改革正呈燎原之势。据中国企业研究院首席研究员李锦介绍，此前被选为试点的央企特征，即主业明确、规模在500亿元以上、科技含量高、经济效益好、领导班子稳定，及一把手由国资委管。“国企改革将进一步向民企等多种所有制资本敞开大门，从‘管企业’转向‘管资本’，这是大势所趋”。李锦说。

不过，国有重点大型企业监事会主席季晓南则认为，国企混改涉及各方利益，需要统筹考虑，“改革不是简单的企业自身的改革，也不仅仅是一项经济改革，而是一项涉及经济体制的综合改革，需稳中求进”。