国家安全局发布了关于大规模监测的第一个透明度报告。虽然它揭示了关于它观看的确切“目标”的确切数量的非常具体的统计数据，但目标可以是一个唯一的算法或整个组织。根据它的最具争议的法律程序，美国自由法案第702条，NSA承认影响了89,138个目标的通信[PDF]。

但“目标”这个词是一个狡猾的伎俩，因为目标可以是一个组织。

“一个目标，在89,000号中，一个人可以是20或100人的辛勤人民，”解释电子前沿基金会人员律师标准Rumold。根据NSA的解释，如果有一个人有多个电子邮件地址，并且NSA并不知道每个帐户，它可能是双重计数的目标。

但更有可能的情景是大多数目标代表多人。

“89,000 p是地板没有办法......天花板很可能，更高，”他说。

更有趣的是，虽然许多其他NSA要求需要一个或多个法院批准，但整个第702节计划只有一个订单批准。“第702节完全消除了司法机构，”马鲁德警告。

美国公民自由联盟也关注，这些数字不反映出有多少美国目标已经被屏蔽了。NSA法律要求瞄准外国人，但它不可避免地扫除美国公民的通讯。“统计数据也掩盖了广大的美国人在政府的批量收集计划中席卷，例如NSA的日常收集美国人的呼唤记录en Masse，”Aclu的律师Brett Max Kaufman告诉我。

尽管谷歌默默无闻，但谷歌执法和信息安全主任，称赞该报告。“这是在政府和互联网服务方面越来越多的信任方向的一步，并再次表现出各国政府在保护国家安全的同时可以接受透明度，”他在博客岗位中写道。

截至今年，允许科技公司披露有关要求的用户数量的一些细节。例如，谷歌表示，在0-16,000个用户之间获得了有关信息请求。Rumold表示，那些可能准确反映了inpidual用户的数量（不是组）。但由于许多公民使用多种服务，因此很难了解所有科技平台的NSA间谍活动。

因此，今天的报告可能会在报价中提出“透明度”。